随着我国垃圾点火行业的高速发展，也带来了新的挑战——点火飞灰产生量逐年攀升，年产生量已突破1000万吨。从前以固化填埋为主、依赖经济性的传统处置方式，如今已难以适配行业高质量发展需要，各个地域也纷纷起头索求合适本土化的资源化解决蹊径。

与传统填埋方式相比，选取资源化处置工艺虽能有效降低环境风险，但也显著增长了垃圾点火电厂的运营成本。在此情况下，该若何破解飞灰处置成本难题？

01. 从“填埋依赖”到“资源化”

10%政策红线倒逼垃圾点火飞灰处置转型

我国垃圾点火行衣氟经20余年发展，已获得突破性成就。从全球维度看，我国已建成垃圾点火厂1075余座，日处置能力超117万吨，占全球总处置能力的60%左右，规模远超欧美日三地总和，稳居全球当先职位。

图 全国垃圾点火厂散布情况

然而，行业高速发展也带来了新的挑战，点火飞灰产生量逐年攀升，年产生量已突破1000万吨。从前以固化填埋为主、依赖经济性的传统处置方式，如今已难以适配行业高质量发展需要。

一方面，随着“原生垃圾零填埋”政策落地，各地新建填埋场审批难度加大，现有填埋场普遍面对库容垂危问题；另一方面，持久固化填埋不仅占用大量地皮资源，还存在环境二次传染风险。更关键的是，部门地域已出台飞灰填埋量管控政策，导致厂区飞灰“无地可填”，飞灰妥善处置逐步成为造约垃圾点火行业发展的主题瓶颈，亟需索求兼具经济性与合用性的资源化技术蹊径。

飞灰资源化属于典型的政策驱动的市场，政策通过逐步收紧填埋许可、明确填埋减量指标，构建了"倒逼型"发展机造。2025年2月，生态环境部印发《关于进一步加强危险废料环境治理缜密防控环境风险的领导定见》（环固体〔2025〕10号），提出多项关键要求，要求各地结合现实推动逐步削减生涯垃圾点火飞灰进入生涯垃圾填埋场的填埋量，激励有前提的地域率先实现生涯垃圾点火飞灰零填埋，并激励生涯垃圾点火飞灰等廉价值危险废料无害化预处置后综合利用，预防持久大量堆存。到2030年，危险废料全过程信息化监管系统进一步美满，全国危险废料填埋措置量占比节造在10％以内，危险废料环境风险得到有效防控＝谠煸10%以内的约束指标，直接压缩了飞灰填埋的生计空间，尤其是经济蓬勃地域已提前执行更严格的限度，资源化利用已经成为行业发展的必然。

02. 多地划定飞灰填埋节造与“零填埋”节点

资源化索求提速

在总体发展指引下，各个地域也纷纷起头索求合适本土化的资源化解决蹊径。总体出现"长三角引领、多点突破"的格局。

浙江省因政策支持力度大、执行到位，成为全国飞灰资源化的主题集聚区，2025年落地项目占全国85%，形成了技术密集、企业集聚的产业生态。

长三角其他地域同步推动，上海聚焦"原位回炉"技术攻关，江苏强化生态赔偿与设备造作，区域内已形成从技术研发、设备造作到资源化利用的齐全产业链。西南地域通过建设区域集中措置中心实现突破；华北、华南地域则依附"无废城市"试点逐步启动项目建设，政策推广蹊径清澈可见。

E20钻研院以为，垃圾点火飞灰的处置蹊径应始终对峙因地造宜的准则。各地域需结合自身地皮资源前提、经济发展水平、环境承载能力以及终端产品消纳渠路等关键成分，科学确定以填埋或资源化利用为主导的技术路线，预防“一刀切”。对于地皮资源严重、填埋场新建或扩容难题的地域，在具备经济可行性的前提下，可积极稳妥地索求飞灰资源化利用解决规划。而对于西部及偏远地域，由于垃圾点火厂散布相对分散、单个项目飞灰产生量较幼，若集中建设规；试椿弥斩，可能面对需要不及、运输成本高、终端产品市场消纳渠路不畅等问题，导致项目经济性较差。在此类地域，当务之急是重点提升规范化填埋能力，确保分区填埋的相对安全性，并积极索求共享共建模式，通过建设切合环保要求的区域性填埋场，实现飞灰的安全、妥善过渡性措置，有效防备环境风险。

从当前各个地域出台的政策来看，好多地域已经明确规划了将来填埋量的节造指标，部门地域也明确提出飞灰实现零填埋的重要功夫截点，以下是各个地域的指标。

图部门地域节造飞灰填埋量规划指标

03. 地域飞灰措置压力陡增，千元成本难题怎么破解？

当前，飞灰措置问题已成为垃圾点火行业关注的焦点。与传统填埋方式相比，选取资源化处置工艺虽能有效降低环境风险，但也显著增长了垃圾点火电厂的运营成本。E20钻研院从E标通获悉，2025年选取填埋方式措置项主张均匀单价为538.8元/吨，选取资源化利用方式措置项主张均匀单价为1439.5元/吨。上半年飞灰资源化重要在浙江地域集中开释，共计开释26个资源化项目，选取资源化利用方式措置项目均匀单价为1634.8元/吨。

2025年1-9月各省市点火飞灰选取资源化利用方式措置项目中标情况

从需要端来看，在政策强力驱动下，各地当局正逐步限度甚至不容飞灰填埋，倒逼垃圾点火企业转向资源化利用蹊径。日前，北京向阳环境集团颁布的2026年飞灰委托措置采购需要，明确要求所有转移飞灰须选取资源化利用工艺措置，严禁填埋等非资源化方式，单价上限设定为1900元/吨；独一无二，上海天马生涯垃圾结尾措置综合利用中心也同步启动飞灰资源化提标系统刷新项主张设计、施工、设备采购一体化总承包招标。此表，近期广东广业投资集团有限公司“飞灰资源化技术结合中试项目研发设备采购”项目进行了中标候选人公示，也标志取又一家垃圾点火发电集团起头索求飞灰资源化。

这些动向批注，飞灰资源化处置正成为大城市垃圾治理的主题环节，且资源化利用在招标中的强造要求已形成趋向。值妥贴心的是，当前垃圾点火行业的超低排放刷新、飞灰资源化等点状优化已成为电厂重要的额表成本支出。因而，在推动飞灰资源化过程中，应充分思考电厂现实运营压力，可通过适度调整垃圾处置费等方式保险电厂不变运营。

从供给端来看，国内已落地较多飞灰终端处置设施，资源化利用形成了多元化工艺格局，涵盖低温热解、高温熔融、高温烧结、水泥窑协同、原位回炉等技术，出现“百花齐放”态势，且分歧工艺对应差距化合用场景。从工艺成熟度分析，水泥窑协同措置技术相对成熟，但受水泥产能阶段性颠簸影响较大。其余处置工艺多处于示范利用或产业化推广阶段，其持久不变运营能力仍需持续验证。

总体而言，垃圾点火飞灰资源化在短期内的确会增长电厂成本，但持久来看是行业可持续发展的必然选择。将来飞灰资源化项主张成功落地，需重点关注两方面：一是全面评估项目可持续性，从市场需要、工艺成熟度及终端产品去向等维度综合考量，确保项目不变盈利；二是两全技术合用性与经济性，所选工艺应保障电厂“用得起”，同时切合节能低碳理想，方能获得市场认可。

编纂部摘自中国固废网